一段時間以來，在輿論監(jiān)督推動下，一些“利用職務便利”獲取不正當收益的官員浮出水面。各種各樣腐敗案例的背后，都有權力尋租、監(jiān)管失控的影子。

    “由于制度不健全導致的腐敗和灰色收入已成為收入差距擴大的一個重要原因。”中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，灰色收入大部分是來自非正常途徑的收入，除了財政和其他公共資金的流失，還包括金融腐敗導致的信貸資金轉(zhuǎn)移，還有由行政審批、許可、監(jiān)管權力產(chǎn)生的錢權交易，土地收益的流失以及壟斷性行業(yè)的壟斷收入等。

    在山西省，一位不愿透露姓名的正科級基層公務員向記者坦言，因為自己手中有計劃生育罰款權，經(jīng)常有人為了減免罰款數(shù)額找他“辦事”。但直接送錢的不多，大多是請吃飯。

    王小魯表示，由于制度不健全，使得少數(shù)人不是通過正當市場競爭，而是通過非法收入和灰色收入暴富，使收入和財富的分配偏離了正常軌道，這一現(xiàn)象應引起高度重視。

    堵住各種漏洞讓權力在陽光下運行

    無論是壟斷還是腐敗問題，其根源在于制度的不健全與監(jiān)管的疏漏。破解兩大難題，需要通過制度改革堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

    公共資源交易是一些腐敗問題的多發(fā)領域。在山東省肥城市，為打造科技防腐、制度防腐、機制防腐的新平臺，當?shù)?012年設立了公共資源交易中心，將政府采購、工程招投標、土地招拍掛等事項集中到一起，統(tǒng)一監(jiān)管運行。肥城市公共行政服務中心主任趙永軍告訴記者，這一舉措被當?shù)仄髽I(yè)評價為“最大的還政于民，增強了政府公信力”。

    “陽光是最好的防腐劑。”針對灰色收入，一直以來呼吁官員公開家庭財產(chǎn)的聲音不絕于耳，而2012年底廣東選擇在幾個縣市進行官員財產(chǎn)公開的試點，也讓民眾對遏制灰色收入充滿期待。

    王小魯指出，在市場化過程中，由于制度不健全而導致的錢權交易和尋租行為，使資源配置發(fā)生扭曲，使收入分配失去透明和公正。因此，需要通過政府改革，建立規(guī)范、透明、管理嚴格、受公眾監(jiān)督的行政管理體制和財稅體制。長期看，需要穩(wěn)步推進政治體制改革，加快民主化進程，從制度上保證收入分配的合理化。

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