上述論文將城鎮(zhèn)就業(yè)人員大致劃分為“權(quán)力階層、技術(shù)階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會中下層的群體,沒有良好的技術(shù)或?qū)iT知識,主要依靠簡單勞動獲得較低的勞動報酬,受就業(yè)能力和工作風(fēng)險所限,如果養(yǎng)老保障制度能夠提供不錯的養(yǎng)老金待遇,這部分人群一般會選擇較早退休。技術(shù)階層指的是自身掌握有專門知識或技術(shù)的人群,比如醫(yī)務(wù)人員、工程師等等。這個群體大多也會選擇較早退休,因為只要身體健康,收益最大化的一個可能選擇是一邊領(lǐng)取退休金,一邊再找一份工作獲取工資收入。權(quán)力階層指的是掌握資源,能夠制定政策或者具有一定的決策權(quán)的人群?紤]到權(quán)力、收入和聲望等因素,這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧表示,中國規(guī)定女性干部55歲要退休,如果從二十多歲開始工作算,工作了三十年后即告退休。“可人生后半程還有三十年,這三十年里不工作也是讓人很難受的。”
但中國社科院社會政策研究所秘書長唐鈞認為,制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較,“因為階層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國的階層結(jié)構(gòu)正好相反,70%是藍領(lǐng),只有20%多一點是白領(lǐng)。這就意味著,在中國大多數(shù)人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說:“在當(dāng)今中國,女的到40歲以上,男的到50歲以上,大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受!
影響延遲退休是把雙刃劍
事實上,處于不同背景下的社會大眾會基于各自利益對這一改革持有截然不同的立場。即使是在學(xué)術(shù)界,對這個問題也有不同的聲音。
首先,提高法定退休年齡被認為是緩解養(yǎng)老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。我國目前的法定退休年齡偏低,威脅到制度長期的財務(wù)可持續(xù)性和支付能力,需要提高法定退休年齡來對我國養(yǎng)老金制度中的各項參數(shù)進行調(diào)整。鄭秉文測算,我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。
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