近日，市政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資健康發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)�！兑庖姟窂姆艑捗耖g投資市場準(zhǔn)入、推動政府和民間資本合作、降低民間投資要素成本等方面提出具體措施，旨在充分挖掘民間投資潛力、提振信心、激發(fā)活力，推動廣元市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　放寬準(zhǔn)入

　　交通、水利等領(lǐng)域

　　鼓勵民間資本參與

　　《意見》要求，推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革，在新增配電網(wǎng)、加油站、頁巖氣勘探開發(fā)、天然氣管道建設(shè)與運營、地方鐵路、通用機場等領(lǐng)域開展混合所有制改革試點。

　　在交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，堅持存量調(diào)整、增量放開，鼓勵民間資本參與投資運營。在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、科技、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域，著力解決土地使用、財稅支持、資質(zhì)條件等方面問題，鼓勵民間資本投資運營公共服務(wù)設(shè)施和建立新型研發(fā)機構(gòu)。

　　推動合作

　　完善配套政策

　　實行價格和補貼動態(tài)調(diào)整

　　《意見》提出，鼓勵民間資本參與生態(tài)環(huán)保、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)林水利、污水垃圾處理、地下管廊、社會事業(yè)、旅游業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，政府通過投資補助、基金注資、融資貼息、股權(quán)投資等方式，支持民間投資項目。

　　建立公平、公正、公開的項目競爭機制和合理投資回報機制，健全公共服務(wù)價格調(diào)整機制，實行價格和補貼動態(tài)調(diào)整，完善資本退出等配套政策，吸引更多民間投資參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。在交通、市政、水利、旅游等行業(yè)，分批推出政府和社會資本合作(PPP)試點項目。鼓勵選擇部分領(lǐng)域優(yōu)先向民間資本開放。

　　發(fā)展保障

　　階段性降低

　　“五險一金”費率

　　在進一步降低民間投資要素成本上，《意見》指出，按規(guī)定階段性降低“五險一金”費率，將全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降低至19%，將全市失業(yè)保險總費率降低至1%。增加企業(yè)職工培訓(xùn)補貼支出，鼓勵各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)免費為企業(yè)提供培訓(xùn)場所、設(shè)施和師資，降低企業(yè)職工培訓(xùn)成本。規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例，住房公積金繳存比例不得超過12%。

　　《意見》還要求，落實好促進小微企業(yè)貸款增量獎補、小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險補貼、鼓勵直接融資等財金互動政策，定向引導(dǎo)金融資本支持民間投資。積極推行“稅易貸”等信用產(chǎn)品，對納稅信用記錄良好的小微企業(yè)發(fā)放無抵押貸款。

　　加強服務(wù)

　　簡化手續(xù)

　　建“多評合一”新模式

　　《意見》要求，進一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為民間投資提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。做好取消下放事項的承接落實，全面貫徹省政府修訂的政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項目目錄，最大程度縮小核準(zhǔn)范圍，最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限。清理規(guī)范投資項目報建審批事項，進一步減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)。加快推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行，通過平臺辦理投資項目行政審批事項。開展企業(yè)投資項目承諾制和報建手續(xù)先建后驗試點，逐步建立“多評合一”“統(tǒng)一評審”新模式，推行聯(lián)合勘驗、會商會審、并聯(lián)審批。加強事中事后監(jiān)管，全面推行和細化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。

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