3月1日，四川省實(shí)施“先照后證”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作新聞發(fā)布會(huì)召開。省工商局黨組書記、局長(zhǎng)萬鵬龍?jiān)敿?xì)介紹了我省商事制度改革兩周年以來取得的成效，解讀《關(guān)于落實(shí)“先照后證”改革決定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》；省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)羅文全、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任羅光輝參會(huì)。會(huì)議由省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)洪波主持，20余家媒體應(yīng)邀參會(huì)。　　

　　據(jù)萬鵬龍局長(zhǎng)介紹，按照省政府要求，四川省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年4月成立起草組，組織力量啟動(dòng)《關(guān)于落實(shí)“先照后證”改革決定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》的起草工作，近日召開的四川省政府第112次常務(wù)會(huì)議原則通過了《意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在起草過程中，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終著眼于推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，始終注重把監(jiān)管工作放在改革發(fā)展大局中去思考、去謀劃，通過認(rèn)真總結(jié)多年來我省市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理省直相關(guān)部門職責(zé)，并兩次征求省直50多個(gè)部門意見，最后經(jīng)省政府第112次常務(wù)會(huì)會(huì)審議通過。

　　《意見》主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦老百姓創(chuàng)業(yè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管過程中的突出問題，回應(yīng)人民群眾訴求與期盼，提出了針對(duì)性工作舉措。二是系統(tǒng)性。與兄弟省市相關(guān)文件相比，《意見》既對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了要求，又對(duì)“先照后證”改革作出了具體部署，內(nèi)容更加全面，邏輯性也非常強(qiáng)，體現(xiàn)了商事制度改革“放、管、服”的總體布局，形成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一、有機(jī)的整體。三是可操作性�！兑庖姟方Y(jié)合全省實(shí)際，明確了先照后證、市場(chǎng)監(jiān)管工作的具體工作舉措，特別是“兩目錄一清單”，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)，強(qiáng)化了剛性約束，并圍繞抓落實(shí)，抓執(zhí)行，要求建立考核機(jī)制，加大對(duì)設(shè)置許可項(xiàng)目、履行法定職責(zé)等方面的審計(jì)力度，操作性非常強(qiáng)。

　　“加強(qiáng)‘寬進(jìn)’后的‘嚴(yán)管’，事關(guān)商事制度改革的成敗”萬鵬龍局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，四川“先照后證”改革將150項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)依法調(diào)整或明確為后置審批事項(xiàng)，取消了40項(xiàng)，只保留34項(xiàng)，加上國(guó)務(wù)院及法律法規(guī)明確的37項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，共71項(xiàng)。為重點(diǎn)突出設(shè)定依據(jù)和實(shí)施機(jī)關(guān)，四川對(duì)相同項(xiàng)目的設(shè)立與變更、注銷進(jìn)行了合并，由71項(xiàng)合并為56項(xiàng)。大部分的行政審批從事前改到事后，將進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

　　《意見》提出，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)；加快實(shí)現(xiàn)歸集各政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息；加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換；加快建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。這“四個(gè)加快”，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管的緊迫性，當(dāng)前最緊迫的是指導(dǎo)和推動(dòng)市州建設(shè)企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)，將企業(yè)在各部門的登記備案、行政許可、行政處罰和其他信用信息真正記到企業(yè)名下，以解決信息的區(qū)域化、分散化、碎片化問題。

　　據(jù)悉，目前樂山、遂寧的交換平臺(tái)已經(jīng)投入使用，今年省工商局將著力于省級(jí)信息共享平臺(tái)與地方信息平臺(tái)之間的信息交換和互聯(lián)互通的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)等工作中，將信用信息作為重要評(píng)價(jià)因素，對(duì)失信主體予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的良好局面。會(huì)上，省工商局、省食藥監(jiān)局、省政管辦回答了記者提問。

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