北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒認為，國家推出育兒補貼制度，旨在通過經(jīng)濟支持減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)，提升生育意愿。當(dāng)前的育兒補貼制度主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性和針對性。這種設(shè)計符合國際通行做法，因為0—3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段。世界銀行的研究表明，中低收入家庭對經(jīng)濟補貼的敏感度更高，補貼的效果更為顯著。

　　“育兒補貼可以直接緩解家庭的經(jīng)濟壓力。”茅倬彥說，現(xiàn)金補貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關(guān)鍵階段起到托底作用，減輕年輕家庭撫養(yǎng)焦慮。當(dāng)然，僅靠經(jīng)濟補貼難以從根本上扭轉(zhuǎn)生育趨勢，必須與托育服務(wù)、家庭支持、性別友好制度協(xié)同推進，才能形成系統(tǒng)性支持體系。

　　研究顯示，育兒成本高是抑制我國家庭生育意愿和生育行為的主要因素，近1/3的育齡家庭存在育兒資源供給不足的風(fēng)險，經(jīng)濟資源供給不足尤為突出。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健認為，雖然在微觀層面上，育兒補貼對不同家庭生育的促進作用存在差異，但從宏觀層面來看，實施育兒補貼制度，有助于減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，降低撫養(yǎng)壓力，并通過投資于兒童，提升個人、家庭和社會的整體收益。

　　能否提高生育意愿？

　　《方案》提出，建立實施育兒補貼制度，營造生育友好社會氛圍。

　　近年來，我國人口老齡化加速、生育率持續(xù)走低的問題備受關(guān)注。實施育兒補貼制度，是對群眾降低養(yǎng)育負擔(dān)的積極回應(yīng)，彰顯了生育友好的價值導(dǎo)向，體現(xiàn)了國家建設(shè)生育友好型社會的決心。

　　宋健說，我國低生育率主要受經(jīng)濟社會因素影響，生育、養(yǎng)育、教育成本偏高是重要原因之一。家庭的生育決策，在某種程度上是對生育成本與效用的理性權(quán)衡。當(dāng)生育的凈收益過低時，往往會導(dǎo)致生育意愿低迷。實施育兒補貼這一經(jīng)濟激勵措施，將有助于提升家庭生育意愿，推動實現(xiàn)適度生育水平。

　　茅倬彥認為，育兒補貼制度不是“萬能鑰匙”，但在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。建立起公平、普惠、可持續(xù)的育兒補貼制度，是邁向生育友好型社會的重要一步。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇說，生育支持政策對生育水平產(chǎn)生影響不是立竿見影的，通常需要一定的時間才能顯現(xiàn)。隨著我國生育支持政策體系基本框架的初步形成并不斷完善，通過打好政策“組合拳”，一定能夠營造出更加友好的生育環(huán)境，最大程度釋放生育潛力，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。

　　黃煒認為，育兒補貼作為一項激勵措施，能夠在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟壓力，但要從根本上提升生育意愿，還需將其納入全生命周期的生育支持體系。生育養(yǎng)育是一個長期過程，涉及從孕期到老年階段的多個環(huán)節(jié)。育兒補貼制度的實施，為全生命周期生育支持體系奠定了重要基礎(chǔ)。

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